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中共吉林市委关于进一步加强人才工作的意见(2017年10月24日)

作者: | 来源: | 访问:67 | 时间:2019-05-05

吉市发〔2017〕13 号

        为深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述和中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9 号)以及省第十一次党代会精神,根据《吉林省推进高层次人才队伍建设五年规划(2017—2022 年)》的具体部署及市第十三次党代会关于加强人才工作的要求,提出本意见。
 
        一、总体要求
      (一)指导思想。坚持党管人才原则,大力推进人才强市战略,加大人才发展体制机制改革落实力度,充分发掘利用大美吉林的环境优势、产业优势和人才政策优势,抓住人才引进、培养、创新激励和服务保障等关键环节,最大限度地激发人才队伍引领服务经济社会发展的活力,为推进我市新一轮全面振兴发展提供人才保证和智力支持。
      (二)总体目标。通过深化人才发展体制机制改革和推进人才政策创新,加快人才工作体系建设和制度体系建设,营造最具感召力最有吸引力的政策环境、制度环境和宜居宜业环境,全力建设中国面向东北亚开放的人才特区和东北地区人才高地。充分发挥政府、高校、企业在引进培养人才方面的重要作用,积极搭建各类引才育才平台,加快推进校城融合,努力培养和引进一大批在关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的高层次人才和高水平创新创业团队,把各类人才集聚到我市各项事业中来,满足经济社会发展需要,确立人才竞争比较优势,率先建成东北地区人才强市。到 2022 年,引进、培养 5 个具有国际先进水平、30 个具有国内先进水平的创新创业团队,引进百名行业领军人才,引进培养千名高层次创新创业人才,万名急需紧缺人才、专业技术人才和高技能人才。

        二、以领军人才为重点,加大高层次人才引进力度

        把引进高层次人才,尤其是行业领军人才作为全市人才工作的重中之重,持续开展行业领军人才寻访、引进工作。围绕“6411”产业发展需求,瞄准国际、国内高端人才队伍,建立政、校、企联合引才机制,整合人才引进政策,共同引进具备研发和创业能力的行业领军人才。充分利用大美吉林在自然环境、人居环境、教育环境、产业发展等方面的优势,吸引企业家、科学家、艺术家等各方面人才关注吉林、集聚吉林。坚持招商引资与招才引智相结合,通过项目招揽人才,依靠人才引进项目。充分发挥企业、高校、科研机构等用人单位的引才主体作用。广泛发动各部门(单位)以及广大专家学者发挥自身优势,提供人才信息、引进各类高端人才。人才工作部门定期发布人才引进指导目录,为单位和人才提供相关信息和服务。利用与浙江省建立对口合作机制契机,加强与杭州、温州等地的人才合作交流,有重点地组织开展人才寻访活动,并依托我市驻外办事处、较大企业驻外办事机构和吉林同乡会等建立持续稳定的招才引智联络窗口。健全完善人才市场服务体系,发挥人才中介机构作用,鼓励各类人才猎头、引才中介机构为我市引进创新创业型行业领军人才。

        三、以创新创业人才为重点,加快培育本地人才把培养

        本地创新创业人才作为支撑发展、促进发展的关键措施,开展江城英才“双创”团队扶持工作,加快培养一批掌握关键技术、拥有自主创新成果的创新创业人才及团队。按照项目规模、实施周期、项目投入等进行分级扶持,形成以高层次人才引领转型发展的良好态势。大力推进校城人才融合发展,充分利用驻吉高校在人才方面的优势,与地方经济发展深度融合,促进高校和地方的科技人才双向兼职和流动;鼓励引导高校人才及团队到县(市)区、开发区从事科技创新创业活动,在政策、资金上给予支持。加强“吉商” 人才培育工作,突出抓好国有企业经营管理人才队伍,提高战略开拓能力和现代经营管理水平;高度重视和支持民营企业经营管理人才的素质提升,着力培育一支具有创业精神、战略眼光、现代理念、创新意识的民营企业家队伍。围绕我市主导产业发展及重点项目工程建设需要,整合职业教育资源,加强高技能人才的培养。结合新农村建设和脱贫攻坚,加大对优秀农村实用人才培养和创业扶持。坚持开展优秀博士、硕士大学毕业生招录工作,制定长远培养计划,不断提供到农村、企业、街道学习锻炼的机会,促进加快成长,尽快优化机关和事业单位人才结构。 

        四、以推动人才创业为目标,强化创新创业平台建设

        着眼于为人才创业搭建舞台、营造环境,大力推进高新区省级人才管理改革试验区建设,重点推进吉林市创新科技城、高新区职教园区建设,增强对人才的吸纳、集聚能力。深入推进松花江产业研究院、科技领军人才创新驱动中心和产业应用技术研究院建设,强化人才承载功能和科技成果转化功能。各县(市)区着重做好各类产业园区建设,尽快建成吸纳和支持人才发展的创新创业集聚区。积极支持企业、高校和科研院所创建院士工作站、博士后流动站或工作站、中试基地、企业技术中心等,促进科技成果转化。完善人才创新创业的投融资体系,引导各类金融机构及投资基金支持人才创新创业。 

        五、以服务经济社会发展为根本,发挥人才助力支撑作用

        把用活、用好、用准人才以及用其所长作为促进人才工作和经济社会发展紧密结合的主要手段,抓好校城融合发展人才建设,搭建校城沟通合作平台,发掘释放我市高校、职业院校人才汇集的优势,定期组织开展“校城融合发展论坛”,认真借鉴全国高校引领城市发展的成功经验,及时全面了解城市经济发展对人才、科技等方面的需求,探讨交流经济发展、产业结构调整、技术进步、学科建设等方面发展趋势。加强校城(园区、企业)产学研合作对接,根据院校办学特色,找准与校城相互融合的结合点,在生产实践中找准研究方向,拓展研究领域,形成产学研相结合的新路子。建立校城高层次人才共享交流、应用型人才培养等机制,开展校城融合引才、校城“双创”人才扶持,形成高校与地方在人才工作上优势互补、互利共赢、共同发展的新局面,实现人才聚集效应的最大化。抓好人才助力企业发展,通过支持企业引进培育人才、加强人才载体建设、实施倾向性人才评价激励政策和优化服务保障等措施,发挥人才在企业创新发展、转型升级中的关键引领和重要支撑作用。抓好人才助力脱贫攻坚工作,通过加快培育本地实用人才,支持引进优秀人才和加强人才评价激励等措施,发挥人才在助力脱贫攻坚、全面建成小康社会中的生力军作用。围绕碳纤维关键领域转型发展需求,定期组织开展吉林碳纤维国际高端论坛,邀请海内外碳纤维人才精英与我市企业、资本等对接,拓宽碳纤维高端人才和智力的引进渠道。积极邀请海内外高端人才就碳纤维领域科技前沿来我市进行学术与技术交流。鼓励和支持我市碳纤维技术研发人员和企业管理人员在职攻读学历学位、参加高层技术交流和培训教育活动。 

        六、以激发人才活力为目的,深化人才体制机制

        创新把推进人才管理机制、评价机制、流动机制和激励机制等作为深化人才发展体制机制改革的重要突破口,加大工作探索力度。切实转变政府职能,通过设立权力清单和责任清单,强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,消除过度行政干预。以品德、能力和业绩为人才评价的主要尺度,有效建立企业经营管理人才重在经营业绩和出资人认可、专业技术人才重在业内认可、农村实用人才重在基层群众认可、应用研究和技术开发人才突出市场评价的人才评价机制。突破体制壁垒,破除人才流动障碍,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道,促进人才资源合理流动、有效配置。坚持开展有突出贡献的拔尖人才评选表彰工作,建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励机制。完善企业股权、期权激励办法,探索高层次人才协议工资制等办法,建立完善以增加知识价值为导向的激励机制。 

        七、以加强联系引领为依托,提升人才服务水平 

        把加强联系人才、团结引领人才作为关心爱护人才的重要依托,通过加强党委联系服务专家工作,做好人才团结、引领、服务工作,更广泛地把人才团结到党的周围。完善领导干部联系专家人才制度,建立党委、政府领导班子成员与专家人才结对联系,坚持开展假日联谊和不定期的走访慰问等活动,了解专家人才工作、生活情况。完善人才服务体系,开展“保姆式”服务,切实帮助专家解决住房、子女就学、就医、社保、出入境等后顾之忧,营造宜业宜居、拴心留人的人才生态环境。注重简化外国人来华许可办理手续,为外国专家提供良好的工作和生活条件。有计划地组织优秀专家脱产学习、出国考察、访问进修,安排参加国内外学术、技术交流活动。对承担重大课题的专家参加学术会议、出国考察,在经费安排、手续办理等遇到困难时,及时予以解决。加强宣传和舆论引导,既要宣传解读人才政策、人才环境,也要宣传引进人才的创新创业先进事迹。要树立一批人才典型,重点宣传扎根我市、无私奉献的“黄大年”式专家。要优化完善鼓励创新、宽容失败的舆论氛围,在全社会形成识才爱才敬才的良好环境。 

        八、以坚持党管人才为核心,强化人才工作保障 

        把突出保障措施作为坚持党管人才、扎实推进人才工作的关键举措,注重整合力量,健全完善人才工作领导机构和工作机构,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、用人单位主动作为、社会力量广泛参与的人才工作格局。建立人才工作专项述职制度和目标责任制考核制度,定期召开全市人才工作专项述职评议会,将考评结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容,并作为科学评价班子和干部的重要依据,切实强化“一把手”抓“第一资源” 的责任意识。定期开展教育培训和实践锻炼,不断提高人才工作者政治素质、业务能力、服务水平。健全人才工作投入机制。各县(市)区、开发区要按照不低于地方一般预算收入 3% 的标准设立人才发展专项资金,并列入同级财政预算,为人才的引进、培养和使用提供必要的经费保障。组织部门要突出抓好人才工作目标任务的部署、分解、督办和考核等事宜。各县(市)区、开发区及市直各部门(单位)要围绕全市人才工作目标任务,结合实际,科学制定本地区、本部门(单位)的人才工作目标和实施办法。

       

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