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关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

作者: | 来源: | 访问:195 | 时间:2016-08-18

      为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)、《中共中央组织部印发〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》和中央、省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神,按照区分层次、有针对性解决问题的要求,确保学习教育取得实效,促进全体党员自觉尊崇党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做合格共产党员,现就2016年在全市党员中开展“两学一做”学习教育,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)重大意义。开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求的重要部署,是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践,是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措,也是为确保“十三五”良好开局,实现全市新一轮振兴发展凝心聚力的重要基础。

(二)根本目的。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展全市党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决全市党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性。

(三)基本目标。开展“两学一做”学习教育,要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导我市党员自觉按照党员标准规范言行,持续强化经常性思想教育,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为我们党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、全面构建“6411”现代产业体系和统筹推进“三个攻坚”,推动全市振兴发展提供坚强组织保证。

(四)聚焦问题。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要充分运用2015年全市基层党员思想状况调查成果,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”问题,继续抓好不严不实突出问题的整改,全面推动我市党风不断好转。

(五)特性要求。这次“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出经常性教育的特点,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把思想建党的要求体现到学习教育全过程。开展全市“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。

(六)学教方式。开展全市“两学一做”学习教育,要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排。基层党组织要结合实际开展学习教育,切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

二、学教内容

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。按照全市普通党员和党员领导干部两个层次确定学习内容,重点学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。无论是普通党员还是领导干部,都要注重联系本职工作实际,学习好习近平总书记在吉林视察时提出的扎实推进老工业基地振兴、扎实做好农业农村农民工作、扎实推进保障和改善民生工作、扎实建设坚强有力的领导班子的重要讲话和指示精神;学习好巴音朝鲁书记在全省“两学一做”学习教育工作座谈会上的重要讲话,进一步统一思想和行动,明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求,总结分析贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落地落实。

三、主要措施

(一)个人自学

党员领导干部要读原著、学原文、悟原理,要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。市委学习教育协调小组将举办专题学习研讨班、编印制作口袋书,并充分利用各类网络媒体,针对党员多样化学习需求,及时推送学习内容。引导党员利用吉林市干部网上学习园、共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等开展学习,扩大学习教育覆盖面。其他基层党组织也要根据实际情况,对党员提出自学要求,采取运用微党课、微动漫、微视频等多种形式,满足党员学习需求。

(二)专题学习讨论

各地各部门各单位和各行业系统要分别结合不同地域、不同类型党组织的特点,联系不同群体党员的实际情况,按照具体化、精准化、差异化的要求,研究确定符合自身实际的专题,进一步细化学习讨论内容,增强学习教育的针对性、实效性。各级领导干部要以参加党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,定期集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每个月召开一次全体党员会议,组织党员围绕1—2个专题学习讨论。党小组定期组织党员集中学习。

(三)讲好党课

讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。各级党员领导干部要在所在党支部讲党课,深入到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课,发挥示范带动作用。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排1次党课,党课还要注意与评选表彰模范先进、开展振兴发展形势教育结合起来。鼓励基层党组织书记、党员结合实际讲党课。各级党校、宣传部、组织部要组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课,提升党课的质量和水平。要注重运用身边事例、现身说法,利用基层党员喜闻乐见的形式,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。

(四)学习培训

制定全市党员学习培训方案,结合全市县(局)级领导干部“六个一”活动,利用好各级党校这个阵地和我市红色教育资源,坚持正面教育与反面警示相结合,采取多种形式开展培训,争取今年将副科级以上领导干部轮训一遍,普通党员轮训5万人以上。开展“书记带头进党校”活动,围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题,进行“点餐式”专题教育辅导,副县(局)级以上党员领导干部定期为基层党员上党课,有针对性提升教育效果。

(五)专题组织生活会

年底前,党支部要聚焦“两学一做”主题召开专题组织生活会。

1.组织生活会前,支部班子及其成员要采取发放征求意见表、召开座谈会等形式面向党员和群众广泛征求意见,支部书记与支部班子成员、支部班子成员之间、支部班子成员与党员群众开展谈心谈话,认真对照职能职责,进行党性分析,主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。在此基础上,形成支部班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲。

2.组织生活会上,支部班子及班子成员要紧密联系实际、聚焦突出问题,严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要触及思想、触及灵魂,不遮掩、不虚伪、不护短,襟怀坦荡;相互批评要开门见山、直指问题,善意劝告、真心提醒,切实体现严肃认真庄重,真正达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

3.组织生活会后,要针对支部班子和班子成员查找出的、支部党员点出的突出问题和薄弱环节,剖析根源症结,按照具体化、可操作、能落实的要求,制定整改方案,确定整改清单,明确整改措施和完成时限,使整改任务直观可见、一目了然。专题组织生活会结束后,要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

(六)民主评议党员

结合专题组织生活会,以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。

1.严格方法步骤。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议;党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行;结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。

2.规范评定格次。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情形,确定每名党员的评议等次。

3.用好评议结果。对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重地给予组织处置。

(七)立足岗位作贡献

针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,立足岗位、履职尽责。

1.农村、社区:重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度,广泛开展“打通最后一公里”服务群众活动,引导党员在察民情、解民忧、惠民生中发挥先锋模范作用。在农村,建立带头致富示范岗、政策法规宣传岗、矛盾纠纷协调岗等岗位,发挥党员在推动经济发展、促进社会稳定中的先进性作用。在社区,建立服务管理示范岗、义工服务奉献岗、辖区稳定保障岗等岗位,发挥党员在强化社区管理、服务居民群众中的先进性作用。

2.国有企业和非公有制企业、社会组织:重点落实党员示范岗和党员责任区制度,在国有企业中深入开展“促国企改革、助经济发展”创先争优活动,在非公有制企业和社会组织中深入开展“双促双增”服务型党组织创建活动,引导党员在深化国企改革、助推企业发展、服务基层群众中发挥先锋模范作用。

3.窗口单位和服务行业:重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,广泛开展“转作风、强服务、树形象”主题实践活动,引导党员在改进服务方式、提升服务水平中发挥先锋模范作用。

4.机关事业单位:深入开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”活动,深化“学习效能”服务型机关党组织创建工作,促进党员模范履行岗位职责,广泛开展“机关党员进社区、志愿服务作模范”主题实践活动,引导党员在直接联系服务群众中发挥先锋模范作用。

5.学校:深入开展“正教风、扬正气、修师德、端校风”教育活动,引导党员在教书育人、奉献社会中发挥先锋模范作用。

6. 卫生系统:深入开展“修医德、正医风、精医技、铸医魂”创建活动,促进医德医风转变,引导党员在救治病患、发展医疗卫生事业中发挥先锋模范作用。

紧密结合实际,坚持和运用好近年来开展党员立足岗位作贡献主题实践活动的有效做法,进一步创新形式、丰富内容,开展行之有效的载体活动,积极营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。在纪念建党95周年活动中,市委将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

(八)问题整改

全市党员要主动把自己摆进去,瞄着问题去、对着问题走、盯着问题改,真正在发现和解决问题中深化认识、提高素质、增强能力。

1.对照中央点出的问题主动改。全市党员特别是县(局)级以上党员领导干部要紧紧围绕中央点出的需要重点解决的问题,深入查找在坚定理想信念、推动改革发展等方面的具体表现,并认真加以解决,切实以解决问题的成果检验学习教育的成效。

2.盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题清单持续改。在全市组织开展一次“回头看”,对教育实践活动和专题教育中尚未整改到位的问题,采取有力措施持续推进;对还不健全的制度进一步予以完善。要持续深入纠正“四风”,巩固和拓展教育实践活动和专题教育成果。

3.抓住广大干部群众反映强烈的突出问题集中改。着力整治发生在群众身边的不正之风,特别是围绕基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私以及执法不公等损害群众利益问题开展专项整治,明确整改落实的时间表、任务书和路线图,及时将问题清单转化为人民群众满意的整改清单。

4.找准精神状态和思想、作风上制约改革发展的问题用力改。深入剖析思想深处和作风行为方面制约吉林市振兴发展的问题,坚持有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,逐个进行研究、明确整改重点,有针对性地加以解决。

5.引导党员干部主动查找自身存在的个性化具体问题自觉改。认真对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,对照先辈先烈和先进典型,认真查找自身存在的个性化的问题和症结,做到即知即改、真改实改彻底改。

(九)领导带头

各级领导机关、领导班子、领导干部都要以身作则,率先垂范,层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前,严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献,发挥带学促学作用,以坚定的信念、决心和行动,为普通党员做出表率,推动整个学习教育扎实有效开展。

市委常委同志带头学习,带头参加所在党支部的学习讨论,带头谈学习收获和学习体会,指导好所分管领域或兼职的地方部门单位的学习教育。

四、组织领导

全市“两学一做”学习教育在市委领导下进行,由市委组织部负责牵头组织实施,有关部门单位配合做好相关工作。

(一)层层压实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,在抓好领导班子自身学习的同时,指导基层党组织特别是党支部结合实际落实学习要求,切实承担起组织学习的主体责任。各县(局)级党委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动,认真做好“三会一课”记录。要加强舆论引导,积极营造良好氛围。

(二)强化组织保障。市委组织部成立“两学一做”学习教育协调小组,各县(市)区、开发区和基层支部比较多的市委直属党委也要成立相应小组,具体负责学习教育组织实施。有关部门要密切配合、分工协作,形成工作合力。继续加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,对于问题特别突出的基层党组织,要先整顿到位,再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。推进党员组织关系集中排查任务落实,使每名党员都纳入党组织的视野之内、管理之下。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

(三)坚持分类指导。要坚持从实际出发开展教育,根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求,注意给基层党组织留出余地和空间,防止一刀切、一锅煮,防止形式主义、走过场。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

(四)从严从实督导。各级党委(党组)要切实发扬“钉钉子”精神,始终拧紧螺丝、上紧发条,督促各级党组织特别是“一把手”切实把责任扛在肩上、任务抓在手上。要加强日常调度检查,采取明察暗访、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式,及时了解党员和领导干部学习情况,发现和解决苗头性、倾向性问题。市委组织部将会同有关部门(单位)开展“两学一做”学习教育督导工作,各县(市)区组织部门也要加强督导,有效传导压力,确保学习教育取得实效。

(五)坚持统筹协调。要坚持统筹兼顾,妥善处理好工学矛盾,切实把开展“两学一做”学习教育与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国“两会”精神结合起来,与落实“十三五”规划重点任务结合起来,与开展国资国企改革攻坚战、服务业发展攻坚战、脱贫攻坚战结合起来,与做好市县乡村换届工作结合起来,与深入开展“基层党建加强年”、推进全面从严治党结合起来,切实把全市广大党员在学习教育中激发出来的干劲和热情转化为奋力推进吉林市振兴发展的强大动力。


    附件: “两学一做”学教任务表件


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